节能评估依据主要包括一系列的法律、法规、标准、政策和技术指南，用于指导和规范节能评估的过程和结果。下面是节能评估依据的主要内容：

1.相关法律、法规

《中华人民共和国节约能源法》（1997年颁布，2007年修订）

《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）等等

这些标准可能涉及建筑、工业生产、交通运输等多个领域。

2.节能工艺、技术、装备、产品推荐目录

包括政策推广的节能技术和产品，以及明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺目录。

立项资料

如项目申请报告、环境影响评价文件等，这些资料提供了项目的背景和细节，是评估节能措施可行性的重要依据。

3.项目有关技术文件和工作文件

包括设计方案、技术规格书、操作手册、设备清单等，用于评估项目设计阶段的节能潜力。

4.特定项目要求

年综合能源消费量、电力、石油、天然气消费量达到一定规模的项目，应单独编制节能评估报告书。

5.节能评估指标体系

设计原则包括过程控制与综合分析相结合、通用性与差异化相结合，涵盖单位产品能耗、单位产值能耗、用能工艺能耗等。

6.审查机制

对项目节能评估文件进行审查，形成审查意见或对节能登记表进行登记备案，作为项目审批、设计、施工和竣工验收的依据。

节能评估的目的是让建设项目在设计、建设和运营过程中采用合理的能源使用方式，减少能源消耗，提高能源利用效率，符合节能政策和目标。在进行节能评估时，应当全面考虑上述依据，保障评估的科学性和准确性。‍