为积极响应湖南省简政放权推进区域评价的号召,湖南省专业区域地质灾害评估报告编制技术服务单位华咨公司地质工程师团队赴某园区开展区域地质灾害评估现状踏勘和资料收集工作,据悉,近期以来,湖南为积极推进复工复产,对独立园区提出了区域评价要求,区域航评、区域环评、区域水保、区域洪评等,本次华咨地质工程师团队推进区域地质灾害评估,是为了提高地质灾害风险评估水平和报告质量,增强评估标准的实用性和结论的针对性,适应经济社会发展和城市化进程的需要,国土资源部于2015年9月6日颁布了《新标准》,指导和规范国家建设规划区地质灾害风险评估工作。其中,“新规范”附表2“建设项目重要性分类”增加了新的建设项目,如油(气)管道和油(气)库、学校、医院、剧院、体育场馆等。此后,一些省市也补充和完善了“新规定”。根据各自的区域地质环境条件和多年地质灾害评估工作经验,制定了区域地质灾害评估条例或细则。对评价规范中建设项目重要性分类表中的“建设项目类型”和“建设项目重要性分类方法”进行了补充和完善,对石油(天然气)管道和石油(天然气)储罐、学校、医院、剧院、体育场馆等建设项目的重要性按照规模或人员数量进行分类,因此大多数建设项目类型和重要性分类标准可参照。
华咨公司地质工程师团队赴某园区开展区域地质灾害评估现场踏勘,目前,国土资源部2015年发布的《新标准》中附表“建设项目重要性分类表”是建设项目重要性分类中使用最广泛的方法。新标准规定了工业建筑和民用建筑等建设项目重要性的分类标准,但仍未规定医院、学校、体育馆、垃圾处理场(焚烧厂、垃圾填埋场、干馏综合处理厂)、电力项目(火电项目、风电项目、水电项目、光电项目、输变电项目)、桥梁、体育场(体育馆)等一般建设项目重要性的分类标准。并未提及消防站、气象站、电动汽车充电设施、汽车停车场、城市地下空间等公共场所和新兴设施建设项目重要性的分类方法。每当遇到上述项目时,编制地质灾害风险评估报告的技术人员没有证据可查,只能根据个人经验确定建设项目的重要性。重新判断建设项目的评价水平,提高工作的深度和准确性,造成资源和成本的浪费。轻判建设项目的评价水平,降低评价工作的深度和准确性,不可避免地埋下隐患,造成建设项目或规划用地评价后质量漏洞和工程事故责任划分不清。
华咨公司地质工程师团队赴某园区开展区域地质灾害评估现场踏勘,鉴于一些省市已经颁布了地方标准,建设项目重要性的分类方法应首先以建设项目所在省市的地方标准为依据。当缺乏省市地方标准时,建设项目的重要性应根据国土资源部《建设项目重要性分类表》,结合部颁行业标准或国家行业协会标准评价项目确定。当上述方法仍无法确定建设项目的重要性时,可以根据建设项目的使用性质、社会影响和建设资金来源确定。凡涉及人类聚集、与人类生活密切相关的社会公共设施,以及被破坏后具有重大社会影响的建设设施、对外援助项目、国家拨款项目和省级集资项目,都应严格划分,作为重要建设项目对待。当一个建设项目有多个子项目或该建设项目的重要性符合两个或多个重要项目时华咨公司地质工程师团队赴某园区开展区域地质灾害评估现场踏勘。为积极推进项目区域评价进度,完善项目相关基础工作发挥了积极的作用。